增其背，用于维护的资金也是数额巨大。

　　这就决定了开挖渠道不是一家一户之力，而是需要进行广泛的社会动员，从而凝聚力量，兴修水利工程。

　　但这一行为的前提是能够有一个强有力的领导力量，来进行社会动员，组织人力、物力来进行这些巨大的工程。

　　通常情况下，最适合的领导者就是满清的基层机构。但是在满清时期的河套地区，显然没有这样的历史条件。

　　清代对于这一地区的管理一直较为松散。

　　满清建国之初，那些内附的王公贵族，以其地赐乌拉特前中后三旗，鄂尔多斯左右翼旗。在清代初期，没有汉族移民的管理机构，仅仅是由当地的盟旗制度来管理。

　　因此，这个地区受到了不同王公贵族的王府管辖。而所有王府的所在地都不在河套境内，因此。河套境内的各种事务都往往被他们所忽略。

　　即使受到关注，也由于鞭长莫及，导致解决问题的效率大为降低。

　　况且，在这种管理机制下，最主要的民众也不具备受管理者的身份。

　　私垦的移民要是有内部的纠纷，就只能赴沿边各厅县伸理。听从民便，无所谓管隶。

　　这样，就使得甄金等人的行使管理成为必需，也实在是给了他们可乘之机。

　　商人对盈利机会，任何时候都是感觉特别灵敏。

　　在无利不起早的原则指引上。甄金等地商修建了引黄灌溉干渠，从而也把那些受到灌溉的土地、耕种土地的农民控制在自己的手里。

　　地商过控制渠道，控制了水权，也就取得了河套农业的支配权。

　　目前，甄金他控制的土地范围东至乌梁素海畔，西至五原西，北至狼山麓、南沿黄河滨，共长约二百六十里，宽约一百四十里，方圆数百里。

　　然后，他们就用软硬兼施的两手，对所属的土地和农民进行管理。

　　他们首先建立了一些管理机构，这就是公中和牛犋，类似于后世大公司下面的分公司和子公司，这两个管理层次的设置，主要是管理生产活动。

　　“牛犋”的主要管理机构是由三部分构成。

　　其中“掌柜的”负责“管理全体事务”；“工头”负责“管理田地及放地事”；“先生”负责“管理记账书牍事”。

　　“公中”也是同样的结构。

　　在公中和牛犋之上，则设有“渠主”，等于公司中独当一面的副总裁。

　　在公中和牛犋两层管理这个结构之外还有一些所谓‘跑渠’的，负责稽查水道收水费，他们受渠主指导，又是打手。

　　“牛犋”和“公中”在基本结构略有差异，反映在功能上也就是多了开发渠道和水利管理的职能。

　　每个“公中”下面还会再分设数个规模较小的“牛犋”，这样的一个组织模式，就构成了一个“开发集团”。

　　甄金拥有这样的经济管理机构，就在效益上比乌兰家族高得多，因此，在军事抗衡上就逐渐占据了优势。

　　当然，这个优势还是因为甄金采取守势，不出自己的辖区，而不是到草原上，进行大规模骑兵角逐。

　　而乌兰家族呢，虽然骑兵很强大，但使用他们来攻城拔寨显然就力有不逮，而乌兰家族的骑兵要相对甄金动武，就只能是舍长就短，用骑兵来和守护家园的步兵对垒。

　　乌兰以晃打的注意是，合胡以晃的兵力，争取一举拔除甄金的势力！(小说《三栖特种兵》将在官方微信平台上有更多新鲜内容哦，同时还有100%抽奖大礼送给大家！现在就开启微信，点击右上方“+”号“添加朋友”，搜索公众号“qdread”并关注，速度抓紧啦！)(未完待续。。)

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