负责青州内外宾客，出使、礼仪诸事；法曹，推广法律条令，核准批复案件；工曹，负责工程、水利、屯田，管理工匠；典学，负责教育，学校……
好大的架子铺起来后，刘备就瞬间发现，手头缺人，无限缺人。想起自己曾在洛阳识得许多青年才俊，却因为战乱而天各一方，不得音信，刘备又无可奈何。于是只得自己先兼了吏曹从事，兵曹从事；使荀彧兼了民曹从事，使简雍兼了客曹从事，使卢敏兼了法曹从事。然后掰着手指头一数，还是缺。于是刘备脑筋一转，便把主意打到老师郑玄头上了。
郑玄闭门授徒数十年，弟子门生无数，只要把这尊大神请来临菑，还怕自己无人可用？只不过自己初来青州，诸事缠身，还暂时没空前往北海拜访老师。于是刘备又修书数封，发往幽州管宁、邴原处，让这对结伴隐居的好基友前来青州相助。不要怪刘备任人唯亲，不用青州人士。实在是没有办法，他基业初创，万事只能小心翼翼，不敢出丝毫问题。待根基稳固，便无所谓了。
四位守、相返回辖地时，刘备又分别与之交谈。这四人中，除了孔融与崔瑀，剩下二位，也只是碌碌之辈。刘备也不想他们能帮自己多少，老老实实的，别捣乱就行。崔瑀，倒是个人才，对辖地内的情况了如指掌。此人，以后倒是可以用。至于孔融，在北海办学兴教，赏善罚恶，安置孤寡，都是颇为了不起的政绩。只是这位大名士，同样不通俗务。对农事、水利、田地、赋税诸事，不太上心，全交由佐吏负责。至于兵事，更加不用提了。对于这类人才，刘备已经想好了他们的去处，只待有了人选，便会将孔融替换下来。
送走四人之后，刘备便把政事甩手交给了荀彧、简雍等人，自己一头扎进了军营中。他可没忘记，军队，才是他的根本。自己这一军之主，还是要常常在军中露面才是。
众将已经按刘备之令，在军中进行严格的层层选拔，先是将历年大战以来的伤残病弱给淘汰。这些人曾经为了刘备抛头颅、洒热血，披肝沥胆，如今退役，刘备自然不能不管。于是下令，这些人除了获得大笔退役钱帛外，将另行在青州境内授田百亩，免费发放粮种，租借犁牛，并将终生免除赋税。当刘备率了众将，来退役营送别这些老兵时，这些老兵们便齐刷刷的跪了一地，热泪挥洒，无数人大喊：“主公，老卒不愿走！老卒还能为主公厮杀！”
“主公，留下老卒罢！”
“主公，主公啊！”
看到这些兵卒们发自肺腑的哭喊之声，原本一直不明白为什么要给这些老兵如此优待的众将士们，似乎明白了些什么。张飞更是想道，难道这就是主公曾经教过我的，以人为本？
荀彧也来
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